Interesse?

Na het advies van de Raad van State wijzigt de Vlaamse Regering definitief de rubriek springstoffen van de indelingslijst in VLAREM II. De indelingslijst bevat de inrichtingen en activiteiten waarvan de exploitatie ernstige risico’s of hinder voor de mens en het milieu kunnen inhouden. Rubriek 38.1 over springstoffen wordt verduidelijkt, in die zin dat een uitzondering wordt toegevoegd voor de ruimtes voor het maken en herladen van munitie voor eigen gebruik.

De aanleiding is een arrest van het Hof van Cassatie van 7 oktober 2025, dat stelt dat de fabricatie van munitie voor eigen gebruik niet is uitgesloten van het toepassingsgebied van de Springstoffenwet en het Springstoffenbesluit. Door het vermelde arrest van het Hof van Cassatie moet men dus ook voor de fabricatie van munitie voor eigen gebruik over een federale springstoffenvergunning beschikken. Een dergelijke vergunning brengt met zich mee dat munitie moet worden opgeslagen in afzonderlijke bunkers zonder vensters en met aarden omwalling.

Het zou niet enkel gaan om een technisch en administratief buitenproportionele vereiste. In de praktijk is dit onhaalbaar voor particulieren of verenigingen (jagers, sportschutters, historische schuttersgilden, re-enactmentgroepen) die tot nu toe zonder problemen het herladen of vervaardigen van eigen munitie thuis, in een schutterslokaal of schietclub uitvoerden.

Springstoffenfabrieken zijn volgens artikel 6 van het Springstoffenbesluit gedefinieerd als “inrichtingen voor de bereiding, behandeling of verwerking van enigerlei springstof”. Overeenkomstig artikel 7 van hetzelfde besluit mogen springstoffenfabrieken slechts worden opgericht, verbouwd en geplaatst indien voorafgaandelijk een administratieve vergunning wordt verkregen, de federale springstoffenvergunning. Deze federale springstoffenvergunning wordt, volgens artikel 8 van het Springstoffenbesluit, afgeleverd door de deputatie. Ingevolge het arrest van het Hof van Cassatie moet men dus ook voor de fabricatie van munitie voor eigen gebruik over een federale springstoffenvergunning beschikken.

Op Vlaams niveau bestaat voor het exploiteren van springstoffenfabrieken een vergunningsplicht. In de indelingslijst van VLAREM II is hiertoe een rubriek 38.1 opgenomen onder de rubriek 38 inzake springstoffen. Voor de exploitatie van inrichtingen die onder deze rubriek vallen, is een omgevingsvergunning voor de exploitatie van een ingedeelde inrichting of activiteit van de eerste klasse vereist. Het arrest van het Hof van Cassatie betreft een interpretatie van de federale wetgeving inzake springstoffen en niet van de Vlaamse regelgeving in VLAREM II. Het arrest noopt in principe dus niet tot een gewijzigde interpretatie van VLAREM II die afwijkt van de interpretatie die tot nog toe gold. Toch heeft het arrest van het Hof van Cassatie tot onduidelijkheid en bezorgdheid omtrent de interpretatie van rubriek 38.1. geleid.

Zelfs het maken van losse flodders voor een re-enactment door iemand van een re-enactmentgezelschap in zijn kelder zou dan als een “springstoffenfabriek” gelden, met bijhorende vereisten. Dit zou maken dat talrijke schuttersfeesten in de provincie Limburg of re-enactments (bv. van historische veldslagen) niet langer kunnen doorgaan. Dit kan potentieel het einde betekenen voor dergelijke activiteiten. Hetzelfde geldt voor historische schietsportcompetities. Een dergelijke interpretatiewijziging is voor wat betreft de VLAREM-rubriek niet aan de orde.

Teneinde de bezorgdheid omtrent de interpretatie van de vermelde VLAREM-rubriek weg te nemen, is het logisch om een verduidelijking door te voeren aan rubriek 38.1 van de indelingslijst van VLAREM II. Deze verduidelijking houdt in dat er in deze rubriek in een uitzondering wordt voorzien voor ruimtes voor het maken en herladen van munitie voor eigen gebruik zodat het duidelijk is dat hiervoor geen omgevingsvergunning van de eerste klasse vereist is.

Bron:

• Vlaamse Regering, Beslissingen 11 september 2026