Op 15 mei 2024 verscheen in het Belgisch Staatsblad nieuwe regelgeving over ergonomie op het werk en de preventie van musculoskeletale aandoeningen (MSA), namelijk het koninklijk besluit van 19 maart tot wijziging van boek VIII van de Codex over het welzijn op het werk wat betreft ergonomie op het werk en preventie van musculoskeletale aandoeningen op het werk. Deze nieuwe regels treden in werking op 25 mei 2024 en vormen een onderdeel van de codex over het welzijn op het werk.
De preventie van musculoskeletale aandoeningen op het werk is op dit moment slechts fragmentair geregeld in de codex: de huidige bepalingen in boek VIII betreffen uitsluitend beeldschermen (1), manueel hanteren van lasten (2) en werkzitplaatsen en rustzitplaatsen. Het grote aantal werknemers dat (langdurig) afwezig is van het werk als gevolg van musculoskeletale aandoeningen (MSA) maakt echter duidelijk dat er dringend meer moet worden ingezet op de preventie van MSA en het verbeteren van de ergonomie op het werk in het algemeen. Deze bredere aanpak wordt al meteen zichtbaar in het nieuwe opschrift van boek VIII van de codex, die voortaan “Ergonomie op het werk en preventie van MSA” zal heten.
Het KB herschikt boek VIII, om de (nieuwe) algemene bepalingen met betrekking tot ergonomie op het werk en de preventie van MSA in titel 1 van boek VIII te kunnen introduceren. De bijzondere regels die verband houden met de ergonomie bij bepaalde activiteiten, zoals werken met beeldschermen (titel 2), en manueel hanteren van lasten (titel 3) blijven ongewijzigd behouden. De huidige titel 1 m.b.t. werkzitplaatsen en rustzitplaatsen wordt naar achter verschoven en zal voortaan titel 4 van boek VIII vormen.
(1) Omzetting naar Belgisch recht van de Europese Richtlijn 90/270/EEG van de Raad van 29 mei 1990 betreffende minimumvoorschriften inzake veiligheid en gezondheid met betrekking tot het werken met beeldschermapparatuur.
(2) Omzetting naar Belgisch recht van de Europese Richtlijn 90/269/EEG van de Raad van 29 mei 1990 betreffende de minimum veiligheids- en gezondheidsvoorschriften voor het manueel hanteren van lasten met gevaar voor met name rugletsel voor de werknemers.
Nieuwe definities i.v.m. ergonomie op het werk en musculoskeletale risico’s
Het KB van 19 maart 2024 voert
4 begrippen in, die worden gedefinieerd in
boek I van de codex, namelijk de preventieadviseur-ergonoom, ergonomie op het werk, musculoskeletale aandoeningen (MSA) en musculoskeletale risico’s op het werk
Musculoskeletale aandoeningen (MSA) zijn gezondheidsproblemen die betrekking hebben op musculoskeletale structuren zoals spieren, pezen, ligamenten, zenuwen en gewrichten, en die zich met name uiten in aandoeningen van de rug, nek, bovenste of onderste ledematen (
artikel I.1-4, 32° van de codex): denken we maar aan hernia, lage rugpijn, peesontstekingen aan elleboog of knie, carpaal tunnelsyndroom, artrose, enz. De codex viseert in het bijzonder MSA die worden veroorzaakt of verergerd door blootstelling aan musculoskeletale risico’s op het werk, bv. door langdurig rechtstaand of zittend te werken, werk uit te voeren in moeilijke of slechte houdingen, (zware) lasten of personen te verplaatsen of op te tillen, voortdurend repetitieve handelingen uit te voeren, veel kracht te zetten op werktuigen, enz.
Musculoskeletale risico's op het werk worden in de codex dan ook gedefinieerd als de kans dat een of meer werknemers lichamelijke schade, zoals MSA, maar ook andere gezondheidsproblemen, ondervinden als gevolg van blootstelling aan biomechanische of andere risicofactoren op het werk waarop de werkgever een impact heeft (
artikel I.1-4, 33° van de codex). Dat musculoskeletale risico’s niet alleen de gekende, typische MSA kunnen veroorzaken, maar bv. ook kunnen leiden tot andere gezondheidsproblemen, zoals hart- en vaatziekten, spataderen, slechte bloeddoorstroming, vermoeidheid of uitputting, diabetes type II, kanker, enz. is niet altijd geweten.
De werkgever zal voortaan dus een preventiebeleid moeten ontwikkelen dat rekening houdt met ergonomie op alle domeinen van welzijn het werk. De codex definieert
ergonomie op het werk als de aanpak die erop gericht is om het werk (zowel de werkpost als de werkomgeving), aan te passen aan de mens, rekening houdend met diens fysieke, mentale, psychische en sociale kenmerken (bv. leeftijd, fysieke en mentale gezondheidstoestand, …), en die moet toegepast worden op alle domeinen inzake welzijn op het werk (
art. I.4-31° van de codex).
Daarvoor kan de werkgever zich uiteraard laten bijstaan door de interne preventieadviseur, maar ook door de gespecialiseerde
preventieadviseur-ergonoom die beantwoordt aan de voorwaarden bedoeld in
artikel II.3-30, §1, 3° van de codex i.v.m. het basisdiploma, de gespecialiseerde aanvullende vorming en de vereiste nuttige praktische ervaring als preventieadviseur-ergonoom.
Ergonomie moet in beeld zijn vanaf het ontwerp van (nieuwe) werkposten
De werkgever moet rekening houden met de ergonomie op het werk
vanaf het ontwerp en de inrichting van de werkposten, en bij aanpassing van de werkposten, zodat MSA of andere gezondheidsproblemen die door musculoskeletale risico’s op het werk worden veroorzaakt of verergerd, worden voorkomen (
art. VIII.1-1, §1 van de codex). Als het aspect ergonomie pas wordt bekeken op het einde van de rit, loopt men immers het risico dat bepaalde zaken praktisch al niet meer mogelijk zijn: het is dus belangrijk om al in de ontwerpfase niet alleen aandacht te schenken aan de arbeidsveiligheid en gezondheid van een werkpost, maar ook over de ergonomie van die werkpost.
Dit wil bv. zeggen dat een werkgever die een nieuw gebouw zoekt of bouwt dat als arbeidsplaats bedoeld is, er vanaf de tekentafel al aandacht voor moet hebben dat de werkposten zo ergonomisch mogelijk worden ontworpen en ingericht (zonder uiteraard de andere domeinen van welzijn zoals de veiligheid, gezondheid, hygiëne en psychosociale aspecten van het werk uit het oog te verliezen).
Ook bij de inrichting van een arbeidsplaats en de plaatsing van de werkposten moet ergonomie een aandachtspunt zijn, bv. bij de keuze en de plaatsing van kasten (hoogte?), stoelen en tafels (aanpasbaar, in hoogte verstelbaar?), verlichting (goede verlichting op de werkpost), kabels, …
Telkens wanneer werkposten worden aangepast, moet de risicoanalyse worden herhaald om na te gaan of de resultaten beter zijn, dan wel of de genomen maatregelen opnieuw moeten worden aangepast.
Risicoanalyse van de musculoskeletale risico’s op het werk en passende preventiemaatregelen
De werkgever moet een
risicoanalyse uitvoeren van de musculoskeletale risico’s op het werk (
art. VIII.1-1, §2 van de codex). Hij moet daarbij rekening houden met:
A. De biomechanische risicofactoren waaraan werknemers worden blootgesteld, zoals:
- het gebruik van kracht, bv. bij het grijpen, samendrukken, torsie, druk, vastgrijpen, tillen of laten zakken, duwen of trekken, dragen of verplaatsen, zowel van voorwerpen als van personen, bv. bij het verzorgen van patiënten, het dragen of verplaatsen van dozen (met versus zonder handvaten, vol of leeg, …), …
- Repetitieve bewegingen, bv. een kapper, iemand die aan een lopende band etenswaren sorteert of inpakt in doosjes, of steeds dezelfde vijs vastzet, een kassamedewerkster die producten scant, werk met een computermuis, poetsen, …
- De duur en frequentie van de bewegingen of taken: werknemers die snel opeenvolgend (dezelfde) handelingen moeten doen, zullen daar sneller last van hebben dan wie daarvoor meer tijd heeft, bv. omwille van de snelheid van een lopende band.
- De werkhoudingen, en dan voornamelijk extreme, ongemakkelijke, ongunstige of statische houdingen: werk op de knieën, gehurkt, voorovergebogen, in krappe ruimtes, maar ook langdurig staand of zittend werken (ook bij kantoorwerk), …
- De werkbewegingen, rekening houdend met het bereik, de hoek en de snelheid van de beweging: wie iets dichtbij moet nemen, zal minder snel last hebben dan wie verder moet reiken om iets te nemen, iets dragen of nemen boven schouderhoogte geeft sneller last, …
- De kracht van het contact, bv. bij het (hard) vastgrijpen van gereedschap, of het zetten van plaatselijke druk op oppervlakken (voor het oppakken van dozen, bv. met handvaten versus zonder handvaten), …
B. Andere risicofactoren die verband houden met de werkpost, bv. het dragen van (zware of ongemakkelijke) PBM, onvoldoende verlichting of te veel lawaai in functie van de activiteiten, …
C. De resultaten van de risicoanalyses uit andere domeinen van welzijn op het werk, die de musculoskeletale risico’s op het werk rechtstreeks of onrechtstreeks kunnen beïnvloeden, bv. beeldschermen en manueel hanteren van lasten, blootstelling aan trillingen (fysische agentia), overmatige werkdruk (psychosociale risico’s), werken in de kou (thermische omgevingsfactoren), ... De interactie tussen de welzijnsdomeinen mag dus niet uit het oog worden verloren.
Op basis van deze risicoanalyse zal de werkgever vervolgens
passende preventiemaatregelen moeten nemen om de musculoskeletale risico’s op het werk te voorkomen, met toepassing van de algemene preventiebeginselen en de preventiehiërarchie (
art. VIII.1-3, §1 van de codex). Vaak zal het gaan om een combinatie van verschillende maatregelen, zoals het voorzien van aangepaste arbeidsmiddelen in combinatie met een passende opleiding, enz.
Bv. het ontwerpen of aanpassen van machines en productielijnen rekening houdend met ergonomie (hoogte, snelheid, reikwijdte, beperken van rotatie of tillen, mogelijkheid tot afwisselen van zitten en staan, …), het voorzien van aangepaste arbeidsmiddelen (zoals tilliften, robots en cobots, laptopverhogers of tweede scherm, …) en geschikt meubilair (zoals verstelbare stoelen en tafels, hoog-laag bedden, …), het zorgen voor een geschikte werkomgeving (op vlak van verlichting, binnenklimaat, geluid/stilte, …), het verschaffen van de nodige informatie en passende opleidingen (bv. over het juist instellen van bureaustoelen, het correct gebruik van arbeidsmiddelen zoals beeldschermen, voldoende afwisseling in taken, het belang van pauzes en beweging, rugsparend heffen en tillen van lasten, …)
De resultaten van de risicoanalyse en de preventiemaatregelen moeten worden opgenomen in het globaal preventieplan en eventueel ook in het jaaractieplan (
art. VIII.1-4 van de codex).
Welke actoren op de werkvloer worden betrokken bij de risicoanalyse en het voorstellen en nemen van de preventiemaatregelen?
De werkgever is zoals gebruikelijk verantwoordelijk voor het uitvoeren van de risicoanalyse en het nemen van de preventiemaatregelen, maar hij moet minstens de volgende personen betrekken (
art. VIII.1-2, §1 en
art. VIII.1-3, §1 van de codex):
- de preventieadviseur van de interne preventiedienst;
- de preventieadviseur-ergonoom: zijn tussenkomst is facultatief, behalve in een aantal situaties die uitdrukkelijk in de codex zijn vermeld, zoals:
- wanneer de complexiteit van de risicoanalyse dat vereist en er intern niemand aanwezig is die beschikt over de vereiste deskundigheid om een dergelijke complexe analyse tot een goed einde te brengen (bv. een ergonoom die in de onderneming werkt zonder preventieadviseur te zijn). De werkgever kan (naar analogie met de psychosociale risico’s) oordelen dat dit bv. het geval is in specifieke situaties waarbij er verschillende factoren tegelijkertijd aanwezig zijn die een graad van expertise vergen die normaal niet in de onderneming aanwezig is.
- wanneer dit volgt uit het bedrijfsbezoek zoals bedoeld in artikel II.3-53 van de codex: als er tijdens het (verkennend of periodiek) bedrijfsbezoek door de bedrijfsbezoeker van de externe preventiedienst wordt vastgesteld dat er specifieke musculoskeletale risico’s aanwezig zijn in de onderneming waarvoor een beroep op een preventieadviseur-ergonoom nodig of gewenst is, moet dit gemeld worden aan de werkgever en de externe dienst voor verdere opvolging: in dit geval is de tussenkomst van de preventieadviseur-ergonoom bij de risicoanalyse en het advies over de preventiemaatregelen dus verplicht.
- wanneer dit volgt uit het beleidsadvies (3) zoals bedoeld in artikel II.3-56 van de codex, en meer in het bijzonder wanneer één of meer van de 5 preventieprioriteiten die in het beleidsadvies voor kleinere werkgevers (van groep D of C-) musculoskeletale risico’s of ergonomie op het werk betreffen.
Uiteraard mag de werkgever, als dat nodig is, ook preventieadviseurs uit andere domeinen betrekken, zoals de preventieadviseur psychosociale aspecten of de preventieadviseur-arbeidsarts.
Ook de
werknemers moeten uiteraard bij de risicoanalyse en het voorstellen van de preventiemaatregelen (
art. VIII.1-2, §2 en art. VIII.1-3, §1 van de codex) worden betrokken: dit gebeurt via het comité voor preventie en bescherming op het werk, of, als er geen comité is, via de vakbondsafvaardiging. Als er geen van beide is, moeten de werknemers rechtstreeks worden betrokken bij deze risicoanalyse.
(3) Idem.Wanneer moeten de risicoanalyse en de preventiemaatregelen worden herbekeken?
De codex bepaalt dat er
minstens één keer per jaar, en in elk geval bij elke wijziging die de blootstelling van werknemers aan musculoskeletale risico’s op het werk kan beïnvloeden, moet worden nagegaan of het nodig is om de risicoanalyse te actualiseren
(art. VIII.1-1, §3 van de codex): als er niks veranderd is sinds de vorige risicoanalyse, en er zijn geen werknemers die klagen over gezondheidsproblemen als gevolg van musculoskeletale risico’s, hoeft er verder niet veel te gebeuren, maar als dat wel het geval is (bv. er werden laptops i.p.v. desktops in gebruik genomen, er is meer telethuiswerk, of er zijn meerdere werknemers langdurig afwezig omwille van MSA), dan moet de risicoanalyse geactualiseerd worden en moeten de preventiemaatregelen eventueel worden aangepast.
Tegelijkertijd moet de werkgever ook de
preventiemaatregelen evalueren, m.a.w. één keer per jaar, en bij elke wijziging die de blootstelling van werknemers aan musculoskeletale risico’s op het werk kan beïnvloeden (
art. VIII.1-3, §2 van de codex). Bij deze evaluatie moet de werkgever in elk geval ook met een aantal specifieke zaken rekening houden:
- Met de aanbevelingen en adviezen van de preventieadviseur-ergonoom, bv. in het kader van de risicoanalyse of het voorstellen of evalueren van de preventiemaatregelen, maar eventueel ook in het kader van bedrijfsbezoeken of een beleidsadvies.
- Met de aanbevelingen en adviezen van de preventieadviseur-arbeidsarts die betrekking hebben op de musculoskeletale risico’s. De codex specifieert dat deze aanbevelingen of adviezen kunnen voortvloeien uit het periodiek gezondheidstoezicht en de globale rapportering over het gezondheidstoezicht, bv. de informatie dat een aantal werknemers klachten vertonen die het gevolg (kunnen) zijn van musculoskeletale risico’s op het werk. Daarnaast kan ook de rapportering van de arbeidsarts in het kader van het collectief re-integratiebeleid of de aangifte van beroepsziekten nuttige informatie opleveren voor de werkgever, bv. omdat meerdere werknemers zijn uitgevallen omwille van MSA.
- Met de adviezen van het comité die betrekking hebben op musculoskeletale risico’s op het werk.
- Met het beleidsadvies van de externe preventiedienst bij werkgevers van groep C- en D, wanneer één van de prioritaire risico’s of één van de aanbevelingen in dit beleidsadvies betrekking heeft op musculoskeletale risico’s op het werk.
Welke informatie en opleiding moeten werknemers krijgen over de ergonomie op het werk en de preventie van musculoskeletale risico’s?
De werkgever moet ervoor zorgen dat zowel de leden van het comité als de overige werknemers de nodige informatie ontvangen over musculoskeletale risico’s op het werk, evenals een passende opleiding (
art. VIII.1-5 van de codex). Dit moet in elk geval de volgende aspecten betreffen:
Bron:
- FOD WASO
- BeSWIC
- Preventie van msa
Meer op senTRAL:
